菏澤投資發展集團有限公司2019年度工作任務目標分解考核問責獎懲辦法
訪問次數：9654次 發布時間：2019-03-15
菏投〔2019〕1號
為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以省、市新舊動能轉換重大工程決策部署為統領，以招商引資、招才引智為契機，以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、開展“主題黨日活動”為抓手，根據市委、市政府、市國資委工作部署和全面推進工作落實、壓實主體責任、健全干部考核評價體系、嚴格考核問責獎懲等要求，按照公司“創新、主動、嚴謹”的工作要求，以實現公司高質量發展為中心，使廣大干部員工樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實增強“八種本領”，進一步強化“明責、履責、擔責、問責”，立足系統實際，科學設定公司目標任務，嚴格兌現獎懲，提高公司系統工作執行力、創新力，全面提升工作質量和工作效率，為加快實現我市決勝全面小康、實現后來居上的目標和公司及系統企業高質量發展作出更大的貢獻，特制定公司2019年工作任務目標分解考核問責獎懲辦法。
一、公司負責同志分工
徐文芹：主持公司全面工作；主管企業經營預算及執行工作；分管公司審計部、督察部；兼任公司招才引智工作領導小組組長、實現公司高質量發展領導小組組長、督察審計委員會主任、投融資決策委員會主任、董事監事管理委員會主任、文明單位創建和企業文化建設工作領導小組組長、重點工作全過程督查領導小組組長；履行菏澤發電廠董事長、國電菏澤發電有限公司副董事長，臨沂礦業集團菏澤煤電有限公司、單縣豐源實業有限公司董事職責。
郭菏玉：協助徐文芹同志做好公司事轉企改制善后工作、扶貧、“雙聯雙創”工作；分管黨群工作部；兼任公司招才引智工作領導小組副組長、實現公司高質量發展領導小組常務副組長、督察審計委員會副主任、投融資決策委員會副主任、董事監事管理委員會副主任、群眾工作領導小組組長、“雙聯雙創”工作領導小組組長、重點工作全過程督查領導小組副組長；履行菏澤永恒熱力有限公司董事長、支部委員會書記職責，主持菏澤永恒熱力有限公司全面工作，負責菏澤永恒熱力有限公司黨建和黨風廉政建設工作；履行菏澤牡丹之都飯店有限公司董事長職責；主張公司在菏澤市實業開發公司的權益，主張公司及菏澤菏投商貿有限公司在山東華索數碼電子有限公司的權益；負責印刷廠、曹州賓館相關問題的處理工作。
丁萬國：協助徐文芹同志做好公司整體經營工作；負責企業運營管理工作；分管投資與企業管理部、綜合管理部；兼任公司招才引智工作領導小組副組長、實現公司高質量發展領導小組常務副組長、督察審計委員會副主任、投融資決策委員會副主任、董事監事管理委員會副主任、招標采購管理工作領導小組組長（兼辦公室主任）、項目督察工作組組長、重點工作全過程督查領導小組副組長；履行山東華澤精密模塑有限公司董事長、總經理、支部委員會書記職責，主持山東華澤精密模塑有限公司全面工作，負責山東華澤精密模塑有限公司黨建和黨風廉政建設工作；主持山東華澤創業園管委會全面工作；履行國電菏澤發電有限公司、單縣豐源實業有限公司董事，菏澤協鑫藍天熱電有限公司監事會主席，菏澤菏投人力資源服務有限公司監事職責。
祝傳隨：協助徐文芹同志做好公司機關日常工作、黨風廉政建設工作，抓好企業經營預算、執行工作；負責黨建、黨風廉政建設、干部作風建設工作；協管扶貧、“雙聯雙創”工作；兼任企業財務管理中心主任，對企業財務管理履行監管職責；分管融資與財務管理部、工會，負責融資和招商引資工作；負責聯系、協調國資、工商、稅務、銀行等部門工作；兼任實現公司高質量發展領導小組副組長、督察審計委員會委員（兼辦公室主任）、文明單位創建和企業文化建設工作領導小組常務副組長、融資工作領導小組組長、“雙聯雙創”工作領導小組常務副組長、第一扶貧工作隊隊長、招標采購管理工作領導小組副組長、重點工作全過程督查領導小組副組長；履行菏澤南華置業有限公司副董事長，菏澤牡丹之都飯店有限公司、菏澤南華大酒店有限公司董事，菏澤永恒熱力有限公司監事職責。
田 濤：協助徐文芹同志聯系、協調菏澤發電廠有關事宜；分管安監部；兼任實現公司高質量發展領導小組副組長、群眾工作領導小組副組長（兼辦公室主任）、安全生產和環境保護工作領導小組組長、重點工作全過程督查領導小組副組長；履行菏澤永恒熱力有限公司董事、總經理職責；履行菏澤永順工程建設服務有限公司董事長、支部委員會書記職責，主持菏澤永順工程建設服務有限公司全面工作，負責菏澤永順工程建設服務有限公司黨建和黨風廉政建設工作；履行菏澤南華大酒店有限公司董事長，國電菏澤發電有限公司、山東華澤精密模塑有限公司董事，菏澤牡丹之都飯店有限公司監事會主席，單縣豐源實業有限公司監事職責。
張新艷：兼任黨群工作部部長、工會主席；兼任公司招才引智工作領導小組成員（兼辦公室主任）、董事監事管理委員會辦公室主任、文明單位創建和企業文化建設工作領導小組副組長、群眾工作領導小組副組長（兼辦公室主任）、“雙聯雙創”工作領導小組副組長（兼辦公室主任）、重點工作全過程督查領導小組副組長；履行菏澤菏投人力資源服務有限公司法定代表人、執行董事，菏澤南華置業有限公司、菏澤牡丹之都飯店有限公司董事職責。
肖培飛：兼任投資與企業管理部部長；兼任實現公司高質量發展領導小組副組長（兼辦公室主任）、投融資決策委員會委員（兼辦公室主任）、文明單位創建和企業文化建設工作領導小組副組長、融資工作領導小組副組長、“雙聯雙創”工作領導小組副組長、第二扶貧工作隊隊長（兼綜合協調聯絡辦公室主任）、安全生產和環境保護工作領導小組副組長、招標采購管理工作領導小組副組長（兼辦公室常務副主任）、項目督察工作組常務副組長、重點工作全過程督查領導小組副組長；履行菏澤牡丹之都飯店有限公司董事，菏澤協鑫藍天熱電有限公司董事（兼副總經理），菏澤南華置業有限公司監事會主席，國電菏澤發電有限公司監事職責。
張戰勝：兼任融資與財務管理部部長；兼任實現公司高質量發展領導小組副組長、投融資決策委員會委員（兼辦公室主任）、融資工作領導小組副組長（兼辦公室主任）、招標采購管理工作領導小組副組長、重點工作全過程督查領導小組副組長；履行菏澤菏投商貿有限公司法定代表人、執行董事，菏澤永順工程建設服務有限公司、菏澤牡丹之都飯店有限公司董事，菏澤南華置業有限公司監事，菏澤協鑫藍天熱電有限公司財務負責人職責。
王慶英：兼任綜合管理部部長；兼任實現公司高質量發展領導小組副組長、文明單位創建和企業文化建設工作領導小組副組長（兼辦公室主任）、群眾工作領導小組副組長、安全生產和環境保護工作領導小組副組長、招標采購管理工作領導小組副組長、重點工作全過程督查領導小組副組長；履行菏澤永順工程建設服務有限公司監事會主席，菏澤菏投商貿有限公司監事職責。
除以上分工外，公司領導班子對公司黨建、黨風廉政建設和意識形態工作負全面領導責任，黨委書記為公司黨建、黨風廉政建設和意識形態工作第一責任人，分管同志具體抓，其他同志根據工作分工對職責范圍內的黨建、黨風廉政建設和意識形態工作負直接領導責任。
以上同志還應完成公司交辦的其他工作。
二、工作任務分解
為確保完成全年工作任務，把崗位目標分工落到實處，切實加強對各項工作的領導和調度，確保各項工作卓有成效地開展，公司全年工作任務細化分解為100項，任務總分值為1000分，根據工作內容、工作量、工作難易程度確定每項工作分值。年底根據工作完成情況，計算出實際得分，以衡量公司干部員工全年工作任務完成情況。詳見《菏澤投資發展集團有限公司2019年度工作任務目標分解表》（附件1）。
為加強所屬企業管理，對各企業強化經濟指標、計劃生育、安全生產、企業形象、團隊形象等綜合目標任務，確定責任目標、考核辦法、獎懲措施等，對企業實行《企業經營目標責任書》。
三、考核辦法
（一）公司
1.公司對工作項目的具體負責人、單位負責人、分管協管領導按照百分制分別進行考核。
2.年終，具體負責人書面匯報各項工作完成情況，由公司考核班子按照《菏澤投資發展集團有限公司2019年度工作任務目標分解表》確定的工作內容、標準，視每項工作實際完成情況綜合衡量打分。工作項目已完成的，實際得分為滿分；未完成的，不得分；部分完成的，按完成比例得分；因工作失職、瀆職，給公司帶來嚴重影響和后果的，不得分并扣減本項工作應得分值。
3.單位負責人得分按照本單位內或分管的各項工作完成情況匯總得分；分管、協管領導按照分管、協管的各項工作完成情況匯總得分。
4.分值計算方法
具體負責人年終得分值=具體負責人完成各項工作實際得分總和/具體負責人應得分總和×100%。
單位負責人年終得分值=單位內各具體負責人完成各項工作實際得分總和/單位內各具體負責人應得分總和×100%。
分管、協管領導年終得分值=分管、協管單位完成各項工作實際得分總和/分管、協管單位應得分總和×100%。
5.每項工作，有兩人以上具體負責人的，每位具體負責人按照本項工作對應分值分別計算實際得分和應得分；單位負責人和分管、協管領導按照此辦法分別計算。
（二）企業
1.公司對企業領導班子和中層副職以上管理人員每半年度考核一次，具體考評內容、考評辦法按照《菏澤市投資開發公司所屬企業年度考評辦法》（菏投資〔2014〕33號）執行。
2.年終，公司按照企業經濟指標、計劃生育、安全生產、企業形象、團隊形象等完成情況進行綜合考核，具體考核辦法按照年度企業《企業經營目標責任書》考核執行。
四、問責獎懲辦法
（一）關于辦理領導批示件的工作要求
1.當公司主管或分管領導對上級領導批示件或有關材料的批示意見為“閱”時，有關承辦人員應熟悉掌握有關情況，并能夠及時妥善處理有關事件。
2.當公司主管或分管領導對上級領導批示件或有關材料的批示意見為“提出意見”、“閱處”或“處”等時，有規定時間的，有關承辦人員必須在規定時間內完成；沒有規定時間的，根據事件的輕重、緩急，有關承辦人員必須在3天、7天或10天內提出處理意見；如不能按時提出意見，對承辦人一次扣10分，分管負責人一次扣5分。
3.在辦理領導批示件時，如果違反有關政策規定，或出現明顯差錯，影響公司形象或工作效果的，對承辦人一次扣20分，分管負責人一次扣10分。
上述扣分在核算年度工作任務目標（經營目標）完成情況得分時予以扣減，并在公司系統進行書面通報。
（二）公司
1.依照“誰主管、誰負責”的工作規則，堅持實事求是，獎罰分明，追究過錯與責任相適應，教育與懲戒相結合的原則，實行工作責任追究。
2.公司主要負責人、分管領導干部在執行市委、市政府、市國資委安排、部署等方面需問責的，按照市委、市政府、市國資委關于黨政領導干部問責有關規定辦理。
3.公司問責對象為公司工作具體負責人、單位負責人、分管協管領導。
4.公司問責追究方式為：
按照以下方式進行問責追究。
（1）工作提示、約談、督促；
（2）責令作出書面檢查；
（3）取消當年評優評先資格；
（4）通報批評；
（5）誡勉談話；
（6）引咎辭職或責令辭職；
（7）給予行政處分；
（8）扣發績效工資；
（9）待崗；
（10）法律法規規定的其他方式。
5.根據考核結果，實行如下問責：
（1）年終得分低于60分以下的，其本人待崗或免職；
（2）年終得分低于70分以下的，誡勉談話或引咎辭職或責令辭職；
（3）年終得分低于80分以下的，扣發績效工資；
（4）年終得分低于90分以下的，取消當年評優評先資格；
6.有下列情形之一的，一并實行問責追究：
（1）上級明確的工作任務及落實要求，不是客觀原因，而是因工作不力未能完成的；
（2）不履行或不正確履行職責，管理措施不到位，導致工作目標任務不能完成，影響單位整體工作和公司發展的；
（3）因決策失誤或工作貽誤造成公司嚴重經濟損失或不良社會影響的；
（4）應當請示報告領導而不及時請示報告造成不良后果的；
（5）不執行、不落實上級工作指示及交辦的工作任務或決定事項，影響公司整體形象及工作的；
（6）其它情形需問責的。
7.公司實施工作問責一般在年終進行，也可視每項工作完成情況單獨進行或按月度、季度進行。
8.實施工作問責，由公司領導班子啟動問責程序，問責對象錯誤程度需經召開公司高管層會議研究決定。
9.公司在作出工作問責處理決定之前，應當聽取問責對象的陳述和申辯。問責處理應將書面決定送達當事人；處理決定應當說明錯誤事實、處理理由和依據，并告知當事人依法享有的權利。
10.年終本考核結果還要與公司員工考評結果相結合另行確定獎懲。
（三）企業
1.企業主要負責人要根據考評結果，有針對性地對被評人員逐一進行談話，對考評結果較好的干部要進行表揚和鼓勵；對考評結果較差的干部要做好耐心細致的思想政治工作，幫助其找出問題和不足，認真整改。
2.企業考評成績做為企業班子調整和干部職務升降任免、評優晉級的重要依據。完成責任目標的企業，對連續兩次考評第一名的干部予以獎勵和重點安排使用；對連續兩次考評倒數第一名的干部進行談話；對連續三次考評倒數第一名的干部，所在企業不準推薦聘任現職及以上職務。完不成責任目標的企業，對考評倒數第一名的干部進行談話，連續兩次考評倒數第一名的干部，所在企業不準推薦聘任現職及以上職務。
3.對分管和承擔公司安排特殊任務的干部，根據工作完成情況，公司另行考慮考評結果的使用。
4.企業年終綜合考核得分低于300分的，應全額扣除總經理交納的個人風險抵押金；企業員工工資、獎金、福利等不得增加。
5.企業若因經營不善導致企業經營狀況嚴重惡化，且在一個考核季度不能扭轉不良局面時，按《企業經營目標責任書》有關約定進行懲罰問責。
6.因企業經營者責任不到位、瀆職、失職而給企業造成損失或不良影響的，視情節輕重應酌情扣減其年薪、給予處分或免去（解聘）責任人職務，直至追究法律責任。
7.企業弄虛作假、虛報瞞報財務狀況和主要工作完成情況的，除按規定對考核結果進行追溯調整并相應扣減總經理年薪外，公司將有權終止本目標責任書，扣收風險抵押金，并對主要負責人進行通報、誡勉，直至依法追究法律責任。
8.年終考核，企業未完成基本目標，公司可根據情況解聘總經理、調整經營班子、免職考評較差的干部。
(四)對違反制度者“零容忍”
對違反公司制度的，除以上問責追究方式外，增加以下內容：
1.對經上級有關部門或公司內審委認定，情節嚴重的，進行處罰并責令辭職；
2.不能勝任、慢作為、不作為、亂作為、缺乏工作積極性等影響工作效果的，或本人認為不宜擔當分工工作，應主動提出書面工作調整申請或辭職報告，否則將由權限人（分管負責人或組織）調整分工、崗位或責令辭職、免職。
五、組織領導
公司成立工作領導小組，具體負責工作的組織、實施。領導小組組成如下：
組 長：徐文芹
常務副組長：郭菏玉、丁萬國
副組長: 祝傳隨、田 濤、張新艷、肖培飛、張戰勝 、王慶英
成 員：宋五洲、崔振河、牛慶國、王林利、畢曉雁、齊路新、李曉靜、尹凌雁、孔令娟、孔慶凱、晁 磊
領導小組下設辦公室，肖培飛兼任辦公室主任，晁磊、 孔慶凱兼任辦公室副主任。
附件: 1.菏澤投資發展集團有限公司2019年工作任務目標分解表
2.菏澤投資發展集團有限公司管理體制一覽表
3.菏澤投資發展集團有限公司運營體系一覽表
2019年1月9日
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