菏澤市人民政府辦公室關于加快推進住房公積金制度擴面工作的意見
訪問次數：13991次 發布時間：2018-04-03
菏政辦發〔2018〕9號
各縣區人民政府,市開發區、高新區管委會，市政府各部門、各直屬機構，市直各單位，市屬各企業，各大中專院校：
為進一步擴大全市住房公積金制度的覆蓋范圍，保障住房公積金繳存人的合法權益，充分發揮住房公積金在住房保障體系中的作用，根據《住房公積金管理條例》（國務院令第350號）、《山東省人民政府辦公廳關于進一步加強住房公積金管理工作的意見》（魯政辦字〔2014〕10號）、省住建廳等三部門《關于進一步擴大住房公積金制度受益范圍的通知》(魯建金字〔2017〕19號)，結合我市實際，現就加快推進我市住房公積金制度擴面工作提出如下意見：
一、充分認識加快推進住房公積金制度擴面工作的重要意義
住房公積金是單位及其在職職工繳存的長期住房儲金，是職工勞動工資的組成部分。住房公積金制度是國家重要的住房社會保障制度，具有長期性、互助性、強制性。擴大住房公積金制度覆蓋面，是提高職工住房消費能力、增進群眾獲得感的重要舉措，是完善政府住房保障體系、推進新型城鎮化建設的內在要求，是維護職工合法權益、構建和諧勞動關系的現實需要，對于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度具有重要意義。目前，市、縣區、鄉鎮三級財政供養人員、絕大多數事業單位和中央、省駐菏單位建立了住房公積金制度，但各類企業單位，尤其是各類非公有制企業住房公積金制度覆蓋面較低，距實現住房公積金制度逐步覆蓋社會全員勞動者的目標還有很大差距。各級各部門要進一步統一思想、提高認識、強化措施、加強執法，依法加快推進住房公積金制度擴面工作。
二、加快推進住房公積金制度擴面工作
（一）進一步擴大繳存范圍。《住房公積金管理條例》明確要求國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體及其在職職工“應當按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳”。除《條例》規定的各類單位及其在職職工必須依法建立住房公積金制度外，凡與單位依法簽訂勞動合同的勞務派遣、人事代理、進城務工人員、農業轉移人口等都應逐步納入住房公積金制度覆蓋范圍，按月繳存住房公積金。
（二）機關事業單位要率先建制繳存。我市各級黨政機關、事業單位要帶頭建立住房公積金制度，按照國家統計部門規定的工資組成口徑確定繳存基數，為全體在職職工繳存住房公積金，率先實現全員覆蓋。按照《菏澤市人民政府辦公室關于提高住房公積金繳存比例的通知》（菏政辦發〔2017〕11號）要求，2018年年底前全市各級財政供養人員，要按照省政府批準的12%的繳存比例，全部執行到位，為全市各行業起到帶頭作用。尚未建立住房公積金制度的單位，要抓緊建立。已經建立住房公積金制度但繳存比例未達到12%、繳存基數未按最新工資基數繳存的單位，要及時調整。
（三）重點推進非公有制企業擴面。根據《住房公積金管理條例》規定：新設立的單位應當自設立之日起30日內到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續。市、縣區納稅百強企業應當率先建制繳存，在履行社會責任方面發揮模范帶頭作用。對于暫時經營困難的企業應當先建立賬戶，再按照省住建廳等四部門《關于貫徹建金〔2016〕74號文件規范和階段性適當降低住房公積金繳存比例的通知》（魯建金字〔2016〕6號）要求，申請辦理緩繳或停繳手續。各類企業繳存基數不得低于省政府公布的最低工資標準，繳存比例在5%-12%之間自定。鼓勵外出務工人員返鄉創業，進行工商登記的支持繳存住房公積金。城鎮各類非公有制企業應當依法建立住房公積金制度，為職工繳存住房公積金。對確有困難的中小企業，要有針對性的進行政策引導，可在管理人員和有穩定勞動關系的職工中先行建制，逐步實現全員覆蓋。
（四）積極引導個體工商戶、自由職業者繳存。鼓勵年滿18周歲，男性未滿60周歲、女性未滿55周歲，在當地社保機構正常繳納社會保險一年以上的個體工商戶、自由職業者等人員自愿繳存住房公積金。繳存基數不得低于職工工作地上一年度月最低工資標準，不得高于職工工作地所在市統計部門公布的上一年度月均工資的3倍。繳存比例不得高于24%，不得低于10%。自主繳存享有與其他繳存職工同等權利，提取和個人住房貸款按照本市統一的住房公積金政策執行。
（五）合力推進住房公積金擴面繳存。各級人大、政府、政協、工商聯、工會等部門，要將企業是否依法為職工繳存住房公積金，作為企業出資人、法定代表人擔任“兩代表一委員”和評選各級勞模的重要條件，對拒不履行社會責任的單位和法人實行一票否決。各縣區政府要督促各類用人單位依法建制繳存。各級財政部門要在本級預算中足額安排財政供養單位的繳存資金，并按月代扣代繳。各級人社部門要把繳存住房公積金納入規范勞動合同文本內容，并通過集體協商方式納入集體合同。各級工會應督促各類企業把繳存住房公積金列入集體協商和廠務公開事項并進行監督。要加快信息聯網，實現住房公積金管理部門與經信、公安、民政、人社、住建、工商、稅務、人民銀行等有關部門的信息共享，及時掌握單位繳存住房公積金情況。各有關部門要按各自職責，協商制定住房公積金失信黑名單管理辦法，全力支持住房公積金制度擴面，以推動征信菏澤建設，改善菏澤營商環境。
（六）加大住房公積金行政執法力度。市住房公積金管理中心要充實執法隊伍，完善執法手段，依法開展行政執法。對不辦理繳存登記、賬戶設立的單位，要責令限期辦理，逾期仍不辦理的，依法給予處罰；對用人單位逾期不繳、少繳的，要責令限期繳存，逾期仍不繳存的，應申請法院強制執行。市直及各縣區要組織開展住房公積金繳存情況執法檢查，督促住房公積金繳存登記。對拒不執行的單位納入“黑名單”，每年定期公布。
三、認真落實各項保障措施
（一）切實加強組織領導。各縣區政府要把住房公積金建制擴面作為一項重要民生工程擺上工作議程，成立領導小組，建立聯席會議制度，明確牽頭部門統籌日常工作，支持當地住房公積金管理機構開展擴面工作。分管領導要親自抓，分解目標任務，明確落實責任，協調解決擴面工作的困難和問題，形成上下聯動、部門配合的依法擴面工作格局。
（二）建立健全考核機制。要把住房公積金建制繳存擴面工作納入縣區年度經濟社會發展綜合考核。市政府與各縣區政府簽訂住房公積金管理工作目標責任書，將住房公積金繳存擴面任務進行量化分解。市住房公積金管理中心要制定公積金擴面工作實施細則和考核辦法，定期開展工作調度，組織實施年度考核。要建立獎懲機制，獎勵擴面工作實績突出的縣區和有關部門。市政府督查室要加強督查，對工作落后的縣區和部門進行通報。
（三）切實加強宣傳引導。各縣區政府、市直有關部門要積極宣傳《住房公積金管理條例》和相關繳存、使用政策，進一步強化單位依法繳存意識。廣播、電視、報社等新聞媒體要把住房公積金制度政策宣傳作為重要公益宣傳，切實加大宣傳力度，共同營造“為民維權，依法行政”的良好輿論氛圍。
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